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雪缘园足球比分直播:脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

鄉鎮農村講話發言稿 相關范文 編輯:圓圓 發布時間:2017-8-20

雪缘园足球即时比分 www.526024.live 脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

同志們:

經市委研究決定,今天召開市委農村工作暨全市脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議,主要任務是深入貫徹落實中央、省委、州委農村工作會議精神,明確當前和今后一個時期全市農業農村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作的總體要求,奮力開創工作新局面。剛才,衛計、教育、農商行分別就醫療扶貧、教育扶貧和金融扶貧作了發言,國稅、川恒公司、湖南商會就幫扶工作作了交流發言,農工、扶貧、仙橋和溫氏集團也對扶貧工作作了承諾發言,平湘同志就全市農業農村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作作了安排,我完全贊同,大家務必抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。

一、把準發展大趨勢,在農業農村發展上樹立新理念

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央對新階段“三農”、扶貧開發和易地扶貧搬遷工作更加重視,提出了“‘三農問題’是治國安邦重中之重”的論斷,強調“沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的”,同時指出“全面建成小康社會目標能不能如期實現,很大程度上要看扶貧攻堅工作做得怎么樣”,這些新理念、新論斷、新要求,為我們做好現階段農業農村、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作提供了方向指引和基本遵循。抓好農業農村、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作,既要自我鼓勁大膽干,也要自我鞭策拼命干,更要轉變觀念創新干。

一要充分認識取得的成績,自我鼓勁。近年來,我市高度重視“三農”工作,在“梨、茶、畜”主導產業發展、農業“接二連三”、精準扶貧、易地扶貧搬遷等具體工作上花了心思、下了力氣,也見了效果。一是農業發展態勢良好。堅持發展以“梨、茶、畜”為主導,烤煙、蔬菜、中藥材等為補充的山地特色高效農業,發展梨、茶產業13.09萬畝,畜牧業產值累計完成26.78億元。成功引進溫氏集團、大北農、天豐等企業入駐,培育龍頭企業44家、專業合作社246個。**年,全市完成農業增加值完成13.82億元,全市農業發展呈現出傳統產業穩步前進、主導產業持續擴模和“大企業帶動大發展”的良好態勢。二是農村環境全面改善。通過“道路建設三年會戰”“骨干水源工程”“六小工程”和美麗鄉村等建設,農村交通保障更給力,出行更便捷,飲用、灌溉用水保障更到位,全市廣大農村基礎設施較大改善。三是扶貧基礎不斷夯實。通過對“一山兩流域”重點貧困區域走訪、摸排、建檔、立卡,貧困人群、致貧原因等扶貧底數進一步摸準,為“精準滴灌”打下了基礎。

二要全面認清農業農村工作存在問題,自我鞭策。**歷來是工業城市,我們起步轉型不久,農業基礎薄弱,“三農”工作仍存在諸多問題,出現“四有四欠”狀況:一是有產業,但欠強大。我市雖然明確了“梨、茶、畜”作為主導產業發展,但均屬起步階段,對農業經濟支撐還明顯不足,特別是梨、茶兩個產業,雖然有了13.09萬畝的種植規模,但還存在管護不善、經營不好等較多問題。二是有產品,但欠品牌。在全市農業產業方面,我們推出了保利食品、金狗茶油、“**金谷福梨”等農特產品,但除“**金谷福梨”獲得國家農產品地理標志和區域公用品牌外,其他產品品牌價值不大,農業效益,離不開品牌效應,我們在創品牌、出特色方面還任重道遠。三是扶貧方面有推進,但欠精準。針對“一山兩流域”重點貧困區域,我們給予政策、資金等傾斜,各部門(單位)也進行大量走訪幫扶,但仍然存在產業覆蓋、醫療扶貧、項目幫扶不精準情況,實施扶貧工程項目還存在個別“扶大戶”“幫富人”的情況,產業覆蓋與貧困戶的利益連接不好。四是農業“接二連三”方面有連接,但欠速度?!敖傭筆俏沂信┮悼繚椒⒄溝囊淮笸黃瓶?,但是就當前來看,我市除金狗茶油、保利食品等有二產加工和黃絲江邊、金山雙谷連接三產外,“接二連三”推進速度還較慢,而且點少面窄,質量也不高。對此,我們務必自我鞭策,加快進度,牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的意識,及時補齊“短板”,加快發展。

三要全面掌握農業農村工作發展新理念,自我更新。理念不對頭,發展難對路。加快農村發展,我們必須以新的理念去引領、去推動。一是要樹立適度規模經營的新理念。要統籌謀劃農業產業布局,準確定位、科學規劃、財政扶持、主體帶動,著力一村或幾村連片發展一類種植業、養殖業,向規模農業、基地農業、產業農業方向發展,形成大產業區域、大產業基地、大產業市場。二是要樹立三產互動相融的新理念。突破就農業抓農業的局限,著力推動糧、經、飼統籌,農、林、牧、漁結合,種、養、加一體,一二三產業融合發展,延伸農業產業鏈、拓展農業多功能、發展農業新業態,構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系,實現農業“接二連三”。三是要樹立培育農業工人的新理念。大力發展農業技能培養,進一步健全完善農業支持政策,吸引和培育一大批科技帶頭人、農業營銷人才、農業經營人才等,讓有文化、懂技術、會經營的職業農民成為建設現代農業的主導力量、成為新型農業產業工人。四是要樹立深化農村改革的新理念。要擺脫農業發展主要依靠增加要素投入、透支資源環境的發展方式,有效應對日益加重的農民老齡化、農村空心化等問題,不斷深化改革,繼續推行好農村產權制度改革,推動農村“三變”。五是要樹立市場主體引領的新理念。著力引進工商企業、工商資本等市場主體投資農業,由市場主體去帶動、引領農業發展,統籌協調好各類經營主體與農戶之間的關系,使農業龍頭企業、農民合作組織與農戶結成互利互惠的關系,形成一個完整的有利于對外開展市場競爭的利益共同體。

二、緊扣致富小康大目標,在精準脫貧攻堅上要有新作為

按照全省到2020年全面建成小康社會目標,實現貧困戶全部脫貧、貧困村全面摘帽的脫貧任務,我們必須保持脫貧攻堅的思想不松、力度不減、措施加強,確保2017年減少貧困人口0.9萬人以上,18個貧困村出列。全市上下一定要認真貫徹落實好中央、省委、州委農村工作會議精神,按照長春書記“兩個絕對不行,兩個情有可原”要求,即“該進入的沒有進入絕對不行,不該退出的退出絕對不行;不該進入的進入情有可原,該退出的沒有退出情有可原”,進一步統一思想、凝聚力量,堅決打贏這場攻堅戰。

一要以產業扶貧為根本,大力發展特色效益農業。抓好扶貧攻堅,既要輸血,更要造血,突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本,發展產業才是根本之舉。一是加快完善產業規劃布局。農工局要牽好頭,發改、扶貧等部門要密切配合,結合全市“一山兩流域”地域特性、產業特征,按照有針對性、有操作性的要求,進一步完善貧困村產業發展規劃。二是因地制宜發展特色產業。各鄉鎮(街道)要立足貧困村和貧困戶實際,以市場需求為導向,重點圍繞“梨、茶、畜”產業,著力在培育上下功夫,確保每個貧困村都有產業、每個村都有增收項目、每戶人都有脫貧門路。三是培育新型經營主體。要發揮龍頭企業引領和帶動作用,鼓勵工商資本下鄉,流轉承包農村土地,爭取讓企業落戶貧困村,有效解決貧困村發展和貧困戶就業問題。要圍繞提高貧困村農業產業化、組織化程度,加快培育專業合作社、股份合作制等形式多樣的新型經營主體,更好地帶動脫貧致富。四是完善利益聯結機制。要進一步解放思想、創新思路,發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手等作用,把貧困群眾的利益聯結起來,用好用活“特惠貸”等政策,引導入股參與“保底分紅”,增加租金、股金和薪金收入。

二要以扶貧項目建設為抓手,加快推進項目進度。抓好貧困村基礎設施建設,可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題,不斷改善貧困村發展條件,提升農村幸福指數。一是加快啟動未開工建設的項目。目前道坪、牛場、陸坪等地易地扶貧搬遷、“道路交通建設三年大會戰”較多路段和“十大骨干水源工程”大多數工程項目已開工建設并序時推進,對于少部分未開工項目,各行業主管部門和屬地鄉鎮(街道)要進一步梳理,找準原因和問題所在,拿出解決辦法,確保盡快開工建設。但必須強調,宜快則快,該走程序的必須嚴格按程序進行。二是扎實推進在建項目建設。落地“一山兩流域”項目較多,各項目實施主體單位,一定要督促施工單位組建精良施工隊伍,確?;燈骶叱渥?、建設材料供應順暢,加快推進工程項目建設。特別是涉及到工程建設周期較長的項目,各主管單位一定要嚴格打表,隨時督查進度,預留時間進行項目驗收,只能超前,不能延后。三是加強質量和安全監管。切實抓好工程建設質量安全,嚴格按照程序和標準進行建設,絕不能偷工減料,出現“豆腐渣”工程。

三要以構建大扶貧格局為紐帶,不斷完善幫扶體系。要充分發揮“市委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五大主體的作用,構建頭等大事、人人出力的良好氛圍。一是要加強三支隊伍建設。各鄉鎮(街道)黨委(工)書記、鄉鎮長(主任)要把脫貧攻堅放在心中、抓在手上。貧困村“第一書記”要進角色、在狀態,真正靜下心、沉下去,把主要工作精力放在農村,不脫貧不脫鉤。充分調動農村致富能手的作用,激起他們參與扶貧的積極性,就近就地發展產業,帶動家鄉貧困鄉親致富。二是發揮部門幫扶作用。市直各部門(單位)都要積極投身脫貧共建事業,自覺把“頭等大事”落實為“頭等任務”。主要領導要親自上手,推出精兵強將,真幫實促。今年,把各部門(含垂管部門)對口幫扶情況作為目標考核的主要內容,推行幫扶大比拼活動,賽成績、亮作風、比進度。三是扎實推進社會幫扶工作。鼓勵商會、協會、企業積極參與“百企幫百村”“一戶一人就業計劃”“一村一企”等幫扶工作,用好企業的信息資源、商業資源、崗位資源,引導企業積極投身大扶貧事業。統戰部、工商聯、工信局要精準掌握企業幫扶情況,做好成效評估,要構建項目資金向優秀脫貧企業傾斜的機制,將各項財政支持資金更多支持愛心企業。

四要以保障和改善民生為追求,不斷完善公共服務體系。保障和改善民生,是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水平的重要保證。一是要加強基層組織建設和陣地建設。掛幫聯系單位、企業要進一步轉變作風,切實履職,準確掌握貧困人口基本情況,真正幫助貧困戶解決實際問題。貧困村“第一書記”要進角色、在狀態,真正靜下心、沉下去,把主要工作精力放在農村,不脫貧不脫鉤。充分調動農村致富能手的作用,激起他們參與扶貧的積極性,就近就地發展產業,帶動家鄉貧困鄉親致富。二是要強化社會事業發展和公共服務保障。教師全員聘任后,邊遠貧困地區師資明顯不足,教育局要調配好教師,采取有效措施解決好這些最實際的問題。要加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度,確保不因貧困而輟學,不因入學而返貧;人社局、工信局等有關部門要做好貧困戶就業引導和推薦吸納工作,實施好“貧困戶一戶一人就業計劃”,讓貧困戶通過就業增收來實現脫貧致富;衛計局要用好“國家資金保障助推醫療精準扶貧”政策,實施好仙橋整鄉實施結核病篩查工作,采取有效措施防止“因病致貧、因病返貧”;市民政局要全力做好民政救助兜底保障;市雙擁辦要盡快出臺復退軍人“兩個率先”方案,及時啟動該項工作。同時,要借助慈善平臺和志愿服務力量,動員社會各界參與脫貧攻堅工作。

五要以達到搬遷脫貧為目標,全力實施好易地扶貧搬遷工作。要繼續推行好我市易地扶貧搬遷“333”工作法(三優先、三結合、三保障),著力做到七個精準(對象識別精準、政策知曉精準、規劃選址精準、安置面積精準、實施配套精準、項目調度精準、后期扶持精準),探索走出一條“農民集中居住、公共服務均等配套、城鄉統籌發展”的易地扶貧搬遷路子,扎實推進易地扶貧搬遷工作,把準搬遷對象條件,確?!耙環剿裂黃鷚環餃恕鋇吶┐迤獨У厙ǖ盜⒖ㄆ獨絲謨Π峋“?、實現脫貧;精準選定安置點,全部實行城鎮化集中安置,以城區及產業園區安置為主,重點集鎮安置為輔,不搞農村搬農村,同時要注重“以崗定搬”“以產促搬”,合理確定安置點規模;嚴格執行建筑面積標準,不能讓未穩定脫貧的搬遷貧困戶因搬遷影響脫貧;重點突出搬遷群眾就業增收工作,通過加大勞動力培訓力度,引導搬遷勞動力穩定就業;通過加大搬遷村土地流轉、土地托管、土地整理和資源開發,增加搬遷群眾收入,確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。

三、堅持轉型創新大方向,在農業產業發展上要有新舉措

圍繞建設全省梨產業第一縣(市)、重點產茶縣(市)、生豬調出大縣(市)的目標,我們要落實要求、調優結構,在做好“梨、茶、畜”主導產業的同時,加快農業與二三產業的融合發展,以更多新產業、新業態、新模式,推動農業經濟實現新的增長,促進農業產業提質升級、跨越發展。

一要圍繞主導產業做強傳統農業。要繼續做好以“梨、茶、畜”為主導,烤煙、蔬菜、中藥材等為補充的山地特色高效農業文章,做大一產總量。要把綠色健康作為農產品產業發展的核心,建立綠色產業、綠色農特產品的標準體系,加強農產品質量安全管理,鼓勵、引導企業做好“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志產品)的創建和申報,幫助企業打響品牌、樹立名牌。要注重產業配套,積極招引或培育茶葉、果蔬及肉食加工企業,要突出龍頭企業的帶動作用,以大企業帶動農業產業實現大發展。要深入推廣“互聯網+”在農業上的應用,依托電子商務平臺,拓寬農特產品銷售方式,努力使農業經營主體和廣大農戶融入和贏得更大范圍的市場。

二要加快產業融合打造農業新業態。在做強傳統農業的基礎上,積極推進農業結構調整,推動農業經濟由“生產導向”向“消費導向”轉變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源、農村資源做文章。要充分開發農業的多種功能和多重價值,加快實現農業“接二連三”,通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置,交叉融合成新技術、新業態、新商業模式。要加大對黃絲江邊、金山雙谷等特色農業的開發打造,以規?;ê?、萬畝果園等為載體,開發農耕文化體驗、慢行騎旅、攝影、親子采摘等體閑項目,繼續做好農旅融合文章,實現以農造景、以景帶旅、以旅促農、農旅結合、協同發展,釋放農旅疊加效應。要拓寬思路,廣泛借鑒其他地方的成功經驗做法,積極探索發展創意農業和循環農業,大力發展資源節約、環境友好、可持續發展的農業經濟。

三要強化改革創新促進農戶增收。要通過深化改革,進一步激活農村生產要素,讓農村土地活起來、資產活起來、市場主體活起來。要發揮**敢于先行先試的精神,積極響應國家、省有關改革政策,加快推進農村“三變”、農村土地“三權分置”等改革,爭取改出成效、試出亮點,積極培育**經驗,盡快釋放土地紅利,激發農業農村發展活力,幫助農戶增收。要建立農村用地保障機制,盤活農村存量建設用地助推支持農村產業發展,并深入研究放活土地經營權,完善市、鄉、村三級聯動的農村產權流轉交易市場體系,引導土地適度規模經營。要持續推進企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助的“六方合作”機制,形成更加緊密的利益共同體,特別是加強龍頭企業、農民專合組織、家庭農場等市場主體與農戶的利益聯結,推行合同訂單、?;ぜ凼展?、利益兜底等,讓農民直接受益;推行利潤返還、收益分成等,讓農民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等,讓農民持續受益。同時,要進一步健全風險防范機制,落實工商資本租賃農地準入制度,推進農業保險、農業擔保,增強抵御自然風險和市場風險的能力。

四要完善基礎設施增強農村發展后勁?;∩枋┎還煌晟埔恢筆親璋┐宸⒄溝鬧匾?,農業農村要發展,基礎設施要先行。要加快要素保障,完善基礎設施配套,大力整合扶貧、農工、交通、水務、供電、文旅、工信及“一事一議”等項目,加快實施好縣鄉道改擴建、撤并建制村和通組聯戶道路硬化、人飲安全、農村電網改造、寬帶覆蓋等項目建設,切實改善農業農村最基本的水、電、路、訊等問題。要加大農村垃圾和污水處理設施建設力度,加強農村生態環境整治,?;ず們嗌鉸趟?,增強農村生態及其產品的供給能力。要加強農村電子商務流通體系建設,建立縣、鄉、村三級服務網絡,解決農村物流“最后一公里”的問題。要創新農村金融等服務,加快農村經濟發展。

四、構建齊抓共管大格局,在強化組織領導上要有新魄力

農村發展是全面建成小康社會的最大短板,農業產業是一二三產發展的薄弱環節,農村工作面廣量大、點多線長、任務繁重。我們必須要像重視工業一樣加大投入、要像建設城市一樣增加精力、要像服務招商一樣熱情周到,嚴格落實農業農村工作“重中之重”的責任要求,加強組織領導,確保農業農村各項工作落到實處。

一是在組織領導上要突出合作共建。要不斷健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作大格局,確保工作部署精準、資金投入到位、干部配置合理、措施有力得當。各鄉鎮(街道)、涉農部門要切實履行自身職能,統籌謀劃,確保做到工作和服務向“三農”延伸和傾斜。健全完善新農村建設考核辦法,加大考核力度,科學運用好考核結果,形成合力共建的良好局面。

二是在政策引導上要注重落實效果。各鄉鎮(街道)、涉農部門、扶貧部門要認真研究上級利好政策,吃透政策精神,把握政策精髓,堅決將各項強農、惠農、富農政策落實到位。要善用督查和考核武器,開展好政策落實情況督查和實施績效評估。要堅持政策創新,在充分調研的基礎上,研究出臺符合我市實際的有關政策文件。要充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體和微博、微信等新媒體,開展形式多樣、生動活潑的政策宣傳和技術指導,讓群眾知曉政策、掌握政策、善用政策,提高利好政策的落實效果,發揮利好政策的助推作用。

三是在要素投入上要強化需求保障。要按照總量持續增加、比例穩步提高的要求,進一步健全財政“三農”投入的穩定增長機制,加強財政“三農”投入資金的有效整合,不斷提高“三農”資金績效。要加強引導主要涉農金融機構加大涉農信貸投放力度,力爭保持涉農貸款增量占比不低于上年,涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。要積極引導工商資本、民間資金等社會力量共同參與新農村建設。要加強“三農”發展用地保障,新增建設用地指標在符合規劃前提下,優先滿足農民集中居住區建設、宅基地置換、“空心村”整治和各類重大“三農”項目發展的用地需求。

四是在隊伍建設上要嚴格紀律作風建設。要加強農村基層干部隊伍的建設,保障好村干部報酬和養老保險等政策待遇。要完善農村工作指導員和科技特派員制度,積極參與“進村入企”大走訪活動。同時,切實加強農村基層干部隊伍的紀律和作風建設,一要廉,嚴守中央“八項規定”和省、州、市委各項規定;二要勤,堅持走群眾路線,到群眾中去,密切與群眾的聯系,全面準確地掌握農村實情,研究提出切合實際的對策措施;三要實,切實解決一批農民群眾呼聲集中、反映強烈的熱點問題和突出問題,辦成一批農民滿意的民生實事。

五是在基層自治上要堅持服務發展。要強化村支兩委對村集體的領導,發揮好村規民約的自治作用,持續擴大農村基層民主,推進黨務、政務、事務、財務、服務公開,鞏固民主管理。要發揮好“鄉賢會”的助推作用,凝聚關心和支持家鄉建設的鄉賢人士為地方發展獻計出力。要強化社會風險評估,妥善處理好各種社會矛盾,落實好信訪維穩和安全生產“一崗雙責”。政法、公安等部門要繼續做好農村社會治安綜合治理,保持各類犯罪活動嚴打高壓態勢,確保農村大局和諧穩定,為農村發展夯實基礎。

同志們!一季度即將過去,時間已極為緊張。今年,我市農業農村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作任務十分艱巨、挑戰前所未有,各級各部門要迅速行動起來,認真貫徹落實中央和省委、州委農村工作和脫貧攻堅、易地扶貧搬遷有關會議精神,按照市委、市政府的決策部署,振奮精神、銳意進取、真抓實干,確保圓滿完成年度工作任務!